1. <acronym id="y9ria"><strong id="y9ria"><address id="y9ria"></address></strong></acronym>

      <track id="y9ria"></track>

      政府辦公室文件

      大武口區人民政府辦公室關于印發《大武口區保障和改善公共服務實施方案(2021—2025年)》的通知

      索 引 號 640202003/2023-00035 發文時間 2022-12-09
      發布機構 大武口區政府辦 文 號
      公開方式 主動公開 有效性 有效
      標 題: 大武口區人民政府辦公室關于印發《大武口區保障和改善公共服務實施方案(2021—2025年)》的通知

      大武口區人民政府辦公室關于印發《大武口區保障和改善公共服務實施方案(2021—2025年)》的通知


      石大政辦發〔2022〕77號


      區直各部門、星海鎮、各街道辦事處、駐地有關單位:

      《大武口區保障和改善公共服務實施方案(2021—2025年)》已經大武口區人民政府常務會議審議通過,現予以印發,請結合實際,抓好貫徹落實。



      大武口區人民政府辦公室

      2022126

      (此件公開發布)


      大武口區保障和改善公共服務實施方案

      2021—2025年)


      為全面貫徹落實以人民為中心的發展思想,傾力辦好教育、醫療、就業、文化、社會保障等民生實事和社會事業,提升基本公共服務能力和均等化水平,筑牢兜實民生底線,提高群眾生活水平,根據國家《十四五公共服務規劃》《寧夏回族自治區十四五公共服務發展規劃》石嘴山市保障和改善公共服務專項規劃(2021—2025年)和《大武口區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》精神,特制定此實施方案。

      一、指導思想

      高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的二十大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神,深入落實自治區第十三次黨代會和市第十一次黨代會精神,按照五位一體總體布局和四個全面戰略布局,完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,堅持以人民為中心的發展思想,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,大力推進基本公共服務均等化,著力擴大適度普惠公共服務供給,積極發展多樣化個性化公共服務,穩步提升公共服務保障能力和水平,切實兜牢基本民生保障網底,不斷滿足多層次公共服務需求,努力增進全人民的獲得感、幸福感、安全感,為爭當黃河流域生態保護和高質量發展先行區排頭兵,加快宜業宜居宜游宜學美麗大武口提供支撐保障。

      二、發展目標

      2025年,建立體系健全、服務優質、城鄉一體、普惠全民的公共服務體系,基本公共服務均等化水平明顯提高,普惠性公共服務實現提質擴容,政府保障基本、社會多元參與、全民共建共享的公共服務供給格局基本形成,民生福祉顯著提高。

      基本公共服務制度更加完善。幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、弱有所扶等領域的基本公共服務制度建立健全,基本公共服務標準體系更加完善,標準化理念融入政府治理,標準化手段得到普及應用,以標準化體系建設推動基本公共服務均等化水平提升。

      普惠性公共服務不斷提質擴容。普惠性公共服務持續擴大供給,覆蓋領域更加廣泛,服務內容更加豐富,獲取方式更加便捷,服務價格更可承受,服務體驗持續優化,人民群眾滿意度顯著提升。逐步構建起幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、弱有眾扶等公共服務體系,為實現共同富裕提供服務支撐。

      高品質多樣化生活服務成為有益補充。適應人民群眾多樣化、個性化、高品質的健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政等服務需求,實現標準化、品牌化建設,供給規模逐步擴大,供給方式不斷創新,發展環境持續優化,公共服務體系融合發展格局初步形成,人民群眾公共服務體驗不斷改善。

      三、重點任務

      (一)全面加強高質量教育體系建設

      十四五時期,大武口區教育事業要完整準確全面貫徹新發展理念,緊緊圍繞全面提高教育質量主題,把立德樹人作為根本任務,全面實施素質教育,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,更新育人理念,創新育人方式,改善育人生態,提高教師素質,合理配置教育資源,突出?;?、補短板、促公平,著力提高基本公共教育服務的覆蓋面和質量水平。積極打造學在大武口教育品牌,建立健全各級各類教育質量保障體系,加大教育治理體系改革力度,整體提升教育服務經濟社會發展的能力。

      1.立德樹人,系統謀劃,全面推行素質教育

      1)全面發展素質教育,構建以社會主義核心價值觀為主題的思政教育。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進師生頭腦,培育和踐行社會主義核心價值觀。挖掘德育資源,加強思政教育實踐基地建設,開展形式多樣、內容豐富的社會實踐活動。加強思政學科建設,實施思政教師隊伍人才培養工程,創新思政課程體系,推進大中小學德育和思想政治教育由淺入深、分層遞進、有機銜接。重視安全教育、生命教育、心理健康教育、國防教育、法制教育,培養學生團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質,培養合格的社會主義建設者和接班人。深入推進素質教育體系建設,構建德智體美勞學科融合的五育并舉的教育體系。

      責任單位:區教體局

      2)強化師德師風建設,推動師德師風建設常態化長效化。加強和改進教師思想政治、理想信念、職業道德、學風學術、法律法規和心理健康教育,增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。將師德表現作為教師考核、職稱評定、聘任(聘用)和評價的首要內容,通過系統的師德培訓和經常性的師德師風教育活動,規范教師的從教行為,樹立良好的師德風尚。

      責任單位:區教體局

      2.優化結構,協調發展,建設高質量教育體系

      1)加強學前教育辦學能力。大力實施基礎教育提升工程,優化城鄉教育布局,完善覆蓋城鄉的學前教育公共服務體系,扶持普惠性幼兒園發展。實行政府主導,社會參與,公辦民辦并舉的辦園體制,在充分考慮人口變化和城鎮化發展趨勢的基礎上,建設、鎮、村三級學前教育服務網絡;進一步規范城鎮小區配套幼兒園建設,解決好新建、改建、購置幼兒園建設使用中存在的問題,加大對普惠性民辦園的支持力度,有效增加普惠性學前優質教育資源的供給。十四五期間,全基本建成覆蓋城鄉、布局合理、公平普惠的學前教育公共服務體系。

      責任單位:區教體局

      2)均衡發展義務教育和高中教育。提高義務教育優質資源可及性,切實保障義務教育階段免除學雜費、免費提供教科書、家庭經濟困難學生提供生活補助,全面提升教育質量,促進教育公平,保障義務教育財政經費投入,加強教師隊伍建設、教育教學改革。實施陽光工程,推動創建義務教育優質均等發展示范區,進一步提高薄弱學校的基本辦學條件和教學質量。深入實施教育惠民計劃,建立解決相對貧困學生的長效機制,促進義務教育從基本均衡向優質均衡發展。推進互聯網+教育建設,提升農村中小學信息化水平,擴大優質教育資源覆蓋面,提高鄉村學校辦學水平,逐步解決城鄉優質教育資源分布不均勻的問題。

      責任單位:區教體局

      3)大力發展職業教育。推進職業教育提質培優,主動適應新時期經濟社會發展和產業轉型升級的人才需求。加強雙師型教師隊伍和實訓基地建設,著力培養學生的職業道德,培育學生精益求精的工匠精神。加強教學與生產實踐相結合,突出技能教育,優化學科專業結構,建設高水平專業化的產教融合實訓基地,深化校企合作協同育人。推動職業學校和龍頭企業聯合建設一批示范性職工培訓基地,創建產教融合示范城市。

      責任單位:區教體局

      4)重視保障特殊教育。實施特殊教育行動計劃,改善特殊教育辦學條件,培養特殊教育師資,確保殘疾兒童少年入學率和培養質量。全面普及義務教育階段特殊教育,拓寬高中階段特殊教育專業設置,為家庭困難的殘疾學生提供義務教育、高中階段教育在內的免費教育。加強殘疾學生教育康復研究中心及實訓基地的條件建設和功能提升,開展多種形式的殘疾人職業培訓,大力推進融合教育,提升特殊教育的質量和康復服務水平。

      責任單位:區教體局

      5)提質升級高等教育。加強校融合,支持企業與高等院校建立人才合作長效機制,深化雙導師制”“訂單培養等合作項目,增強高校服務地方能力,推進高校提質升級。支持寧夏理工學院加強優勢特色學科專業內涵建設,創新人才培養模式,與重點企業建立合作關系,加快培養適應大武口區經濟社會發展和產業轉型升級的高素質人才。加強開放辦學和教師隊伍建設,著力提高人才培養質量和層次,提高科學研究水平和服務社會能力,力爭在碩士學位專業授權上取得重大突破,實現辦學層次和辦學水平的顯著提升。推動寧夏理工學院建為寧夏理工大學,為區域經濟發展和社會進步提供技術服務和人才支撐。提升石嘴山工貿職業技術學院教育質量,積極建設校企聯合實驗室、先進技術研究院、大學生創業創新基地和產業學院等。推動寧夏閩江職業技術大學、寧夏衛生健康職業學院建設。

      責任單位:區教體局

      6)規范發展民辦教育。加強民辦教育機構黨的建設,完善扶持民辦教育發展的政策制度體系,建立民辦學校督導評估機制,加強對民辦教育機構的引導和監管,依法規范民辦學校辦學行為,提升民辦學校內涵建設和服務經濟社會發展的能力。按照扶需促優的原則,對民辦學校實行分類和差別化管理,鼓勵民辦學校提高質量、辦出特色,重點扶持建設質量較高、符合本地產業轉型和人民需要的民辦學校。

      責任單位:區教體局

      7)發展學校體育事業,深化體教融合,推進公共體育服務體系建設。推動公共體育服務體系向建成城鄉一體、區域協同、網絡健全、便民科學的目標發展,以體育高質量發展為主線,積極踐行體育+融合發展模式。深化體教融合,不斷增強青少年體育強身健體意識,建立安全風險管理機制,廣泛開展豐富多彩的青少年體育活動,切實提高青少年體能素質,確保青少年每天參加1小時以上體育鍛煉,掌握2項以上體育運動技能。深化校園足球改革,培養青少年足球人才,加強校園聯賽建設,通過以賽代練提升青少年足球水平,基本形成特色鮮明的足球教學、訓練、競賽體系。深度挖掘區位優勢、自然環境條件等,推動現代體育服務業與相關產業融合發展,提升高水平訓練、大中型賽事承接能力,推進公共體育服務設施的數字化、智能化運營。

      3.創新驅動,統籌設計,構建良好的教育生態

      1)切實提升高質量教育體系財政保障能力。堅持教育優先發展戰略,嚴格落實財政一般公共預算教育支出兩個只增不減要求。探索建立以教育發展基金會為主體的社會教育經費籌措機制,健全保障財政教育投入持續穩定增長的長效機制,加強資金監督管理,切實提高管理水平和使用效益。

      責任單位:區教體局、區財政局

      2)全面深化教育領域綜合改革。圍繞建設高質量教育體系的政策導向和重點要求,攻堅克難。針對全區教育存在的問題設立開放課題,開展科學研究,為區政府做好教育改革頂層設計、體制創新、制度建設提供決策參考,為各類教育機構提升校園治理水平、改革課程設置、創新人才培養模式、植入先進教育理念和教學方法提供智力支持。圍繞培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人這一根本任務,開展系統研究,做好科學決策,實施有序推進,確保落實有效。

      責任單位:區教體局

      3.)落實教育管、辦、評分離,推進教育治理體系治理能力現代化。遵循教育規律,處理好政府辦學主體責任和學校辦學主體地位之間的關系。依據學校辦學水平和管理能力,精準、有序、定向賦權。大力精簡、嚴格規范各類進校園活動,有效排除對學校正常教育教學秩序的干擾。加強內部治理,加快現代學校制度建設,制定學校章程,強化依法治教、依法辦學意識,完善決策機制、家校協同育人機制,落實教職工代表大會制度,增強學校自主管理和自我約束的能力。建立學校與社會的溝通聯系制度,及時聽取社會有關人士對學校工作的意見,提高教育開放水平,政府、學校、社會三方聯動,整體提升教育服務經濟社會發展的能力。

      責任單位:區教體局

      4)完善教育督導考核評價機制。建立常態化和專項化相結合的教育督導運行機制,加強督導機構和隊伍建設,重點督導德智體美勞全面發展教育方針貫徹落實情況、教育評價實施情況、教育經費投入情況等,逐步建立由政府、學校、社會參與的教育監測評價體系。建立健全學校辦學信息公開制度,保障學生家長及社會公眾對學校重要事項的知情權,利用大數據和人工智能技術開展教育發展動態監測數據評價,引入第三方評估機構,對學校開展教學質量評估,建立健全社會參與及教學督導相結合的學校教育評價監管機制、配套問責機制和獎懲機制,為建設高質量的教育體系保駕護航。

      責任單位:區教體局

      5)加強制度化、體系化建設,提高教師專業素養。進一步完善人才培養引進機制、校長培養培訓機制、教師崗位考核評價機制,全面提升教師師德素養和育人能力。繼續推進大武口區教育三名工程,培養造就一批政治強、業務精、作風好的高素質教育教學人才。實施中小學骨干教師引領計劃,以骨干教師為龍頭,以農村教師為重點,強化國培計劃”“卓越教師培養計劃的落實,優先安排農村學校、薄弱學校教師參加國培、省培計劃,采取研訓一體,以研促訓,以訓促研的培訓模式,不斷提升教師業務素質。針對不同學段、不同類型學校的管理隊伍和教師隊伍制定培養培訓方案,推進職前培養和職后發展的有機銜接,整體推動師資隊伍建設專業化。

      責任單位:區教體局

      6)推動互聯網+教育示范區建設,促進教育均衡化、現代化發展。推進互聯網技術與教育深度融合,實現教育變革,創造教育新業態,實現教育現代化。開展教育信息化達標區創建活動,加強三通兩平臺建設,推進寧夏教育資源公共服務云平臺應用,深化信息技術與教育教學的深度融合,形成人才培養、教育服務、教育管理的新模式。擴大優質教育資源覆蓋面,打造互聯網+教師隊伍建設示范區,提升教師教育教學水平和師資管理能力,緩解優質教師資源的供需矛盾。升級改造全大中小學、幼兒園網絡設備,提高教育資源公共服務平臺的使用效果,實現學生綜合素質評價信息化管理。改善鄉村教育現代化設施設備供給,提升鄉村教師信息技術應用能力。開展校際、市際、省際學校對口支援,推動教育發達的省市優質學校與我薄弱學校結對幫扶,讓學生享受到更多的名師資源和高質量教育成果。

      責任單位:區教體局

      (二)科學構建高質量醫療衛生服務體系

      十四五時期,以健康大武口建設為引領,繼續深化醫藥衛生體制改革,建立健全公共醫療衛生服務保障體系,開展互聯網+醫療健康建設,完善醫療衛生機構管理體制和運行機制,大力實施健康水平提升行動,推動衛生健康事業高質量發展。

      1.強化覆蓋全民的公共衛生服務

      1)健全公共衛生服務體系。積極爭取疾病中心建設,完善疾病預防控制體系、醫療救治體系和突發公共衛生應急體系建設。深化疾病預防控制體系改革,成立疾病預防控制機構,構建疾控機構和城鄉社區聯動工作機制。建立穩定的公共衛生事業投入機制,完善傳染病疫情和突發公共衛生事件監測系統,健全多渠道監測預警機制。健全突發公共衛生事件應對預案體系,強化應急隊伍建設。強化基層衛生人員知識儲備和培訓演練,提升先期處置能力。深入開展衛生應急知識宣教,提高群眾認知水平和預防自救互救能力。

      責任單位:區衛健局

      2)強化慢性病綜合防控。強化慢性病、職業病、精神疾病綜合防控,重視精神衛生和心理健康,突出塵肺病防治。鞏固慢性病綜合防控示范建設成果,完善慢性病患者管理信息平臺。加強腦卒中、心血管疾病、糖尿病、慢阻肺等慢性病的高危人群篩查和干預。加強嚴重精神障礙患者報告登記、救治救助管理和對常見精神障礙和心理行為問題的干預。實施學生近視、肥胖、齲齒等常見病綜合干預。

      責任單位:區衛健局、區委政法委、區公安分局、區教體局

      3)加強重大傳染病地方病防控。全面加強重大傳染病地方病防控機制建設,落實法定傳染病疫情信息發布制度,進一步完善傳染病預警監測機制。實施擴大國家免疫規劃,加強衛生健康宣傳教育,實施結核病綜合防治服務模式,強化鼠疫等甲類傳染病監測。流感、手足口病、麻疹、流行性腮腺炎、性病等重點傳染病基本得到控制。

      責任單位:區衛健局

      4)推進基本公共衛生服務均等化。完善城鄉三級公共衛生服務網絡,逐步提高基本公共衛生服務項目經費,確保不低于國家標準。不斷豐富和拓展服務內容,提高服務質量,對城鄉居民主要健康問題實施有效干預,減少主要健康危險因素,使城鄉居民享有均等化的基本公共衛生服務,做好流動人口基本公共衛生服務均等化工作。

      責任單位:區衛健局

      5)深入開展愛國衛生運動。加強公共衛生環境基礎設施建設,開展健康知識普及,推廣文明健康生活習慣,倡導文明健康綠色環保的生活方式。深入推進衛生城鎮創建,全面開展城鄉環境衛生綜合整治,建立健全環境衛生保潔長效機制,帶動城市人居環境質量整體提升。鞏固國家衛生城市創建成果。

      責任單位:愛國衛生運動領導小組各成員單位

      2.推進高質量醫療衛生服務體系建設

      1)優化區域醫療衛生資源配置。以建設體系完整、分工明確、功能互補、密切協作、運行高效的整合型醫療衛生服務體系為牽引,統籌配置區域醫療衛生資源,實現人人享有均等、公平、可及的基本醫療服務。整合醫療資源,加強城市醫聯體建設,推進二、三級醫療衛生機構檢查、檢驗結果互認,切實提高優質醫療資源的利用率。加強康復、老年病、長期護理、慢性病管理、臨終關懷等接續性醫療機構建設。

      責任單位:區衛健局

      2)提升醫療衛生服務能力。實施基層衛生服務能力提升工程,推進社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設。建立醫療機構與公共衛生機構信息共享、互聯互通機制,推進慢性病防、治、管整體融合發展,實現醫防結合。規范診療行為,優化診療流程,增強患者就醫獲得感,構建和諧醫患關系。強化血液質量管理,保障臨床用血安全。

      責任單位:區衛健局

      3)提高重點人群衛生健康服務水平。實施母嬰安全計劃,倡導優生優育,免費實施出生缺陷防治項目,擴大新生兒疾病篩查范圍,實施健康兒童計劃,加強孕產婦及兒童保健管理,向孕產婦免費提供優生優育全程服務。推進醫養結合服務體系建設,推動醫療衛生服務延伸至社區、家庭,為老年人提供治療期住院、康復護理、穩定期生活照料、臨終關懷一體化的健康和養老服務。進一步完善醫保政策,使老年人在基層能夠獲得可負擔的基本藥物,進一步推進疾病應急救助工作。

      責任單位:區衛健局、民政局、婦聯

      3.實施中醫藥服務能力提升行動

      1)完善中醫醫療服務體系。不斷加強中醫藥服務機構建設,鼓勵支持各級各類中醫醫療機構、綜合醫院中醫科(中藥房)建設,合理配置中醫醫療資源,全面建成融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫藥服務體系,提供覆蓋全民和全生命周期的中醫藥服務。配合落實中醫診所備案制度,大力發展中醫診所、門診部和特色??漆t院,鼓勵社會資本舉辦中醫機構。筑牢基層醫療機構中醫服務陣地,探索推進社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院標準化中醫館建設。

      責任單位:區衛健局

      2)提升中醫醫療保健服務能力。完善中醫??茖2》乐误w系,提升優勢(重點)??品漳芰?,針對心腦血管病、糖尿病、感染性疾病等,充分利用中醫醫院、中西醫結合醫院資源,開展中西醫結合診療服務。不斷優化常見病種、優勢病種中醫治療方案,推廣一批中醫治療優勢病種和療效獨特的中藥品種。推動中醫藥傳承創新發展,發展以健康養老、養生保健、慢病康復等業態為重點的中醫藥健康服務。

      責任單位:區衛健局

      4.完善全民醫保和藥品供應保障體系

      建成以基本醫療保險為主體,醫療救助為托底,補充醫療保險、商業健康保險、慈善捐贈等社會捐助、醫療互助共同發展的多層次醫療保障制度體系。全面落實資助重點救助對象參保繳費政策,建立防范和化解因病致貧返貧長效機制。優化醫保公共管理服務,做好各類人群參保和醫保關系跨地區轉移接續,完善異地就醫直接結算服務。

      責任單位:區醫保局

      5.加強醫療衛生人才隊伍建設

      1)重視醫療衛生人才教育培訓。服務需求,提高質量為主線,強化標準、打牢基礎、創新發展、醫教協同,加快建成適應行業特點醫學人才培養培訓體系。落實??漆t師、全科醫師培養培訓制度,強化面向全員的繼續醫學教育制度。加強公共衛生人才隊伍建設,嚴格專業技術人員準入,加強公共衛生醫師規范化培訓,推進衛生管理人員專業化、職業化。加大生殖健康咨詢師等健康人才培養培訓力度,完善人才使用評價激勵機制,深化績效考核分配制度,充分調動醫務人員積極性。

      責任單位:區衛健局、人社局

      2)創新醫療衛生人才培養使用機制。以城市醫聯體為單位加大基層醫療衛生機構衛生人才培養,提升基層醫院醫療綜合服務能力。結合千名醫師下基層活動,引導醫聯體內優秀專家下沉基層開展傳、幫、帶工作,提高基層醫院專業技術水平和常見病、多發病的首診能力,通過雙向流動促進醫聯體內各級各類醫療衛生機構在業務上進行更深層次的融合,有效幫帶基層醫療衛生人才隊伍能力素質提升。爭取成立區疾控中心,建立基層疾控隊伍。

      責任單位:區衛健局、區委編辦

      6.深入推進互聯網+醫療健康示范區建設

      1)推行醫療健康服務新模式。完善區域醫聯體信息平臺建設,促進大數據、移動醫療等信息技術與健康服務深度融合。大力發展基于互聯網的醫療衛生服務,充分發揮互聯網、大數據等信息技術手段的作用,逐步轉變服務模式,提高服務績效和管理水平。積極開展疾病管理、居民健康管理等網絡業務,推廣預約診療、線上支付、在線隨訪、健康咨詢和檢查檢驗結果在線查詢等服務。

      責任單位:區衛健局

      2)全面提升醫療衛生機構信息化水平。大力推進智慧醫療建設,健全互聯網+醫療健康服務體系,發展互聯網+醫療服務,應用互聯網等信息技術拓展醫療服務空間和內容,構建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫療服務模式。

      責任單位:區衛健局

      (三)大力實施就業優先戰略和積極的創業政策

      十四五時期,全面落實國家公共就業服務制度,實施就業優先戰略,大力推動大眾創業、萬眾創新,鼓勵以創業帶動就業,健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系,加強職業技能培訓,推動實現比較充分和更高質量的就業,為全體勞動就業者創造必要條件,加強勞動保護,改善勞動環境,維護職工和企業合法權益,促進充分就業,構建和諧勞動關系。

      1.全面實施就業優先戰略

      1)實施更積極的就業政策。全面落實高校畢業生就業創業促進和基層成長計劃,加強對就業困難人員、農村轉移勞動力和脫貧勞動力等就業援助,穩定現有就業、積極擴展新就業、促進失業人員再就業。落實促進就業稅收優惠政策,對從事個體經營、創辦企業的給予稅收優惠。嚴格執行社會保險補貼、職業技能培訓補貼和公益崗位補貼等就業扶持政策,促進就業困難群體就業和再就業。推動實行更加有利于促進就業的財政保障制度,加大就業保障資金投入,完善資金使用辦法,滿足落實政策和就業服務實際需要。

      責任單位:區人社局、財政局、稅務局

      2)推動就業總量增長。不斷強化經濟發展就業導向,推進工業提質增效促就業,增強城市集聚和輻射帶動能力,確保就業形勢穩定。支持和發展新產業新業態拓展就業空間,深入推進現代服務業發展,加快發展現代物流、文化旅游、數字經濟、科技金融、健康養老等新產業新業態,充分發揮經濟轉型和重大項目對就業的拉動作用,推動就業總量增長、促進社會充分就業。促進創業帶動就業,加強園區間、地區間的交流合作,提升創業者的經營水平。

      責任單位:區人社局、區工信商務局、區發改局、區文旅廣電局

      2.提升就業服務水平

      1)積極開展多元化公共就業服務。推動公共就業服務常住人口全覆蓋,實施無差別的常住地失業登記,保障符合條件的非大武口區戶籍常住人員與大武口區戶籍人員享受同等公共就業服務。加強崗位信息收集發布,逐步實現用工信息與求職信息的在線發布。建立登記失業人員定期聯系和分級分類服務,開展不定期跟蹤調查服務,定期提供職業介紹、職業指導、創業服務政策推介等服務和指導。拓寬線上、線下招聘渠道,開展直播帶崗等一系列特色人力資源服務活動,努力打造農村勞動力就地就近就業、高校畢業生不出校門就能選工作、企業不出園區就能招工人的高效人力資源市場體系。

      責任單位:區人社局、星海鎮、各街道辦事處

      2)推進公共就業服務的高效便捷。建立健全公共就業服務標準體系,完善設施設備、人員配備等指導性標準,全面梳理就業創業政策和服務項目,形成政策清單、服務清單和經辦機構清單公開發布。全面開展就業失業登記、社會保險登記、勞動用工備案業務協同,實行就業創業政策受理、審核、實施一體化辦理。加強信息互通,推行網上申報、聯網核查、結果反饋和待遇查詢,進一步優化業務辦理流程。持續推進最多跑一次便民行動,簡化優化服務流程,便利申辦對象享受就業服務和就業扶持政策。

      責任單位:區人社局、星海鎮、各街道辦事處

      3)深入落實終身職業技能培訓制度。對接市場和產業發展需求,提高職業技能培訓與促進就業整合度,實施重點群體職業培訓專項行動,全面開展企業職工新型學徒制培訓、崗位技能提升培訓、高技能人才培訓,推進創業創新培訓。緊扣互聯網時代市場需求,推廣互聯網+職業培訓模式,在電子商務、大數據和服務外包與呼叫產業、物流倉儲、家庭服務業等行業大力開展職業技能培訓。

      責任單位:區人社局、星海鎮、各街道辦事處

      4)扎實做好重點群體就業服務工作。完善高校畢業生就業扶持和服務體系,積極開展就業困難高校畢業生幫扶行動、高校畢業生就業實習見習重點推進行動和高校畢業生技能就業專項行動,抓好公共就業人才服務進校園、就業服務進園區活動。加強引導返鄉就業創業力度,鼓勵有返鄉創業意愿和條件的在外務工勞動力返鄉創業,充分挖掘和利用本地資源優勢、地域優勢,引導返鄉創業向特色化、鄉土化的優勢領域發展,全力提升返鄉創業質量和成功率;引導返鄉創業農民工創辦鄉村就業車間,吸納鄉村勞動力就地就近就業。充分發揮公益性崗位兜底線、穩就業、保生活的功能,對通過市場渠道難以實現就業且符合條件的,通過公益性崗位優先安置,對城鄉就業困難人員實行實名制動態管理,確保零就業家庭動態清零。充分挖掘新就業形態,支持就業困難人員靈活就業,充分關注特殊群體的就業形勢,鼓勵社會各方面力量幫助殘疾人就業、自謀職業,全方位扶持殘疾人創業,鼓勵各用人單位按相關規定安置殘疾人就業。深入推進退伍軍人自謀職業,建立完善城鄉一體的退役士兵技能培訓和就業服務制度。

      責任單位:區人社局、區農水局、區殘聯、區退役軍人事務局、星海鎮、各街道辦事處

      3.全面推進促進創業服務

      1)持續激發創新創業活力。開展創業大賽、婦女創業服務指導沙龍、創業政策進高校、創業服務提升等系列創業服務活動。加強創業導師培訓培養力度,加大全優秀創業項目、創業園區評選獎勵力度,完善創業專家指導團、創業項目庫建設,為有創業意愿的勞動者提供項目推薦、風險評估、市場分析、企業管理等創業服務,增強創業者滿意度。

      責任單位:區人社局、星海鎮、各街道辦事處

      2)持續加強創業載體建設。依托雙創示范基地、寧夏理工學院雙創示范基地等國家、自治區級雙創示范基地,整合全創業孵化示范基地、眾創空間、小微企業創業創新示范基地、雙創示范基地等創載體服務資源,打造一批創新創業新載體,提升全創新創業園區孵化功能、承載能力,充分發揮創業創新載體培育創業創新實體提速發展的能力。

      責任單位:區人社局、區發改局

      4.積極構建和諧穩定勞動關系

      1)全面提升勞動關系治理水平。健全完善勞動關系構建工作機制,改進和完善對企業勞動用工的指導和服務,提升勞動關系公共服務能力、治理能力和治理水平。加強協調勞動關系三方機制建設,進一步發揮企業職工民主管理和民主協商作用,維護中小微企業、新業態經濟、平臺經濟等新就業形態勞動者勞動權益,扎實推進寧夏勞動關系能力提升三年行動,完善勞動關系風險監測預警機制,進一步提升勞動關系風險監測預警的科學分析水平和監測水平。健全勞動人事爭議多元處理機制,加強調解、仲裁與訴訟的有效銜接,多方位、多舉措努力構建規范有序、公正合理、合作共贏、和諧穩定的勞動關系。

      責任單位:區人社局、區總工會、區工信商務局

      (四)持續健全社會保障體系

      十四五時期,全面落實國家基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險制度,完善基本社會服務制度,拓展、深化、提升基本社會服務對基本民生、基本權益的保障功能,為城鄉居民尤其是困難群體提供基本物質幫助,保障殘疾人等特殊群體有尊嚴地生活、平等參與社會發展,為老年人提供基本養老服務,保障老年人安享晚年生活。

      1.推動社會保險擴面提標

      1)健全多層次社會保障體系。堅持應保盡保原則,構建覆蓋全民、統籌城鄉、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。深入實施全民參保計劃,積極挖掘新增擴面資源,促進實現城鎮基本養老保險由制度全覆蓋到實際人群全覆蓋,基本實現城鄉居民養老保險適齡參保人員應保盡保。

      責任單位:區人社局、星海鎮、各街道辦事處

      2)提升社保經辦管理服務。以社會保障卡(含實體社??ê碗娮由绫??,以下簡稱社??ǎ榉蛰d體,積極落實寧夏社保經辦服務統一規范要求,實現線上線下互聯互通,跨地區、跨部門、跨層級高效協同。積極推行容缺經辦和綜合一體化服務,拓展經辦渠道,提升社保經辦精確管理和精細化服務水平。

      責任單位:區人社局、星海鎮、各街道辦事處

      2.推動社會救助有效提升

      1)健全最低生活保障制度。完善最低生活保障制度,提高社會救助家庭經濟狀況信息核查質量,全面落實低保申請剛性支出扣減政策,分檔或根據家庭成員人均收入與低保標準的實際差額發放低保金。對最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者(獲得重特大疾病醫療救助的人員)等特定對象,可通過提檔或增發一定數額的救助金予以保障。對低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員,依申請參照單人戶政策納入低保。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。

      責任單位:區民政局

      2)完善特困人員供養制度。對無勞動能力、無生活來源、無法定贍養扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力的城鄉人員,給予特困人員救助供養。開展特困人員供養設施改造提升工程,逐步提高護理型床位占比,逐步提升供養能力。鼓勵推行政府購買服務,由社會力量為特困人員提供照料服務。

      責任單位:區民政局

      3)高效做好臨時救助工作。加強重大疫情等突發公共事件困難群眾救助工作,對遭遇突發性、偶然性、災難性事件的困難家庭,適時啟動緊急救助程序。逐步擴大臨時救助保障范疇,建立臨時救助主動發現報告機制,健全快速響應、個案評估、協同會商、精準施救的綜合救助機制。采取跟進救助”“一次審批、分階段救助等方式,增強救助時效性和可及性。推動在鄉鎮(街道)建立臨時救助備用金制度。加強臨時救助與其他救助制度、慈善幫扶的銜接,形成救助合力。

      責任單位:區民政局、星海鎮、各街道辦事處

      4)建立多層次救助體系。以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體,社會力量參與為補充,建立健全分層分類的社會救助制度體系。加強部門間制度銜接,健全完善專項救助制度,綜合實施醫療、住房、教育、就業、司法、災害等專項救助工作。探索通過政府購買服務對社會救助家庭中老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務。

      責任單位:區民政局、區殘聯、星海鎮、各街道辦事處

      3.推動養老服務體系不斷健全

      1)健全基本養老服務制度。建立養老服務工作聯席會議制度,協調解決養老政策扶持、資金投入、市場培育、評估監督等重大問題。建立老年人能力綜合評估和需求評估體系,加強評估結果應用,逐步實現評估結果與扶持政策掛鉤。完善兜底性養老服務制度,優先保障生活不能自理特困人員集中供養,確保有入住意愿的特困人員應收盡收。落實屬地責任,完善留守、空巢老年人定期巡訪制度。推動將基本養老服務清單內容納入基本公共服務范疇,大力發展普惠性養老,為廣大老年人提供價格適中、方便可及、質量可靠、可持續的養老服務。

      責任單位:區民政局、星海鎮、各街道辦事處

      2)大力發展居家養老服務。深化互聯網+養老服務模式,整合資源,線上線下高效對接,為老年人提供助餐、助浴、助醫、助潔、助急、助行、助購、助樂、助聊、助學十助服務和康養護理、日間托老、短期托養、老年教育等規?;?、專業化服務,滿足老年人個性化、信息化、專業化的養老服務需求。大力發展家庭照護床位,由養老機構運營家庭照護床位并提供服務,推動養老機構進家庭和社區,為居家老年人提供上門服務、短托臨托、醫療保健及體驗式服務,打造居家、社區、機構養老服務綜合體。

      責任單位:區民政局、星海鎮、各街道辦事處

      3)全面落實社區養老服務。落實城市社區養老服務建設與住宅建設同步規劃、同步建設、同步驗收的要求,配建社區養老服務用房和設施。充分依托社區綜合服務設施和社會閑置資源,采取購置、置換、新建和租賃等方式,建設社區日間照料中心、農村老飯桌,支持社區嵌入式養老服務機構發展,進一步滿足城鄉老年人居家和社區養老服務需求。著力提升社區養老服務設施使用效率,采取公建民營、打包委托、社區管理等多種形式,充分發揮老年人日間照料中心、老年人活動中心、老飯桌等已建成社區養老服務設施功能和作用。

      責任單位:區民政局、各街道辦事處

      4)深入推進醫養結合。鼓勵養老服務機構與醫療機構簽訂醫療服務協議;鼓勵養老服務機構開辦老年病醫院、康復醫院,提升基本醫療服務能力;鼓勵醫療衛生機構設置康復中心、老年病科,增設老年護理床位;重點加大為失能、半失能老年人提供服務的養護院項目建設,支持養老機構改善設施條件和配置康復、護理、醫療等專業設備。支持城市社區衛生服務中心(站)與社區日間照料中心、康復中心,鄉鎮衛生院與敬老院開展合作,建立康復護理、預約就診、急診急救等雙向綠色通道,聯合打造預防、醫療、康復、養老高度融合的醫養服務網絡。

      責任單位:區民政局、星海鎮、各街道辦事處

      4.推動社會福利事業健康發展

      1)建立健全均等化專業化兒童福利保護制度。健全孤兒養育津貼隨經濟社會發展和物價上漲同步增長機制,適度拓展保障范圍。采取親屬撫養、家庭寄養、機構養育和依法收養等方式,拓寬孤兒和事實無人撫養兒童安置渠道。規范收養登記管理工作,全面實施收養評估制度。健全農村留守兒童和困境兒童關愛保護體系。推動建立未成年人保護工作領導協調機制。完善監測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預五位一體的關愛保護機制。建立完善兒童家庭監護能力評估、兒童個案發現報告和兒童個案會商等制度。開通未成年人保護熱線,提升農村留守兒童和困境兒童關愛服務水平。

      責任單位:區民政局、星海鎮、各街道辦事處

      2)加強殘疾預防康復工作。貫徹落實殘疾預防和殘疾人康復有關政策法規,逐步擴大服務范圍、提高保障水平,充分發揮新建的殘疾人康復中心職能作用,積極為殘疾人康復提供全面優質的服務。著力改善殘疾人生活狀況,以惠殘民生工程工作為重點,抓好各項惠殘政策的貫徹落實。大力開展志愿助殘陽光行動”“鄰里守望等群眾性助殘活動,為殘疾人提供扶貧解困、生活照料、支教(扶殘)助學等志愿服務。完善殘疾人兩項補貼制度,根據經濟社會發展水平和政府財力,適時提高補貼標準,建立補貼標準的動態調整機制。

      責任單位:區殘聯、區民政局、星海鎮、各街道辦事處

      3)促進婦女全面發展。全面貫徹落實男女平等基本國策,堅持和完善促進男女平等、婦女全面發展的制度機制,保障婦女平等獲得就學、就業、社會保障、婚姻家庭財產、參與社會事務等權力和機會。建立城鄉生育補貼制度,增強婦女生育保障能力,提升生育水平。保障農村婦女土地權益和集體經濟組織成員待遇??s小婦女發展的城鄉、區域、群體差距。加強特殊困難婦女群體民生保障,建立健全貧困婦女、殘疾婦女、留守婦女等困難婦女關愛服務體系。

      責任單位:區婦聯、區民政局、星海鎮、各街道辦事處

      4)提升婚姻殯葬管理服務水平。推進互聯網+婚姻服務,優化婚姻登記管理信息系統功能,增加指紋驗證、人臉識別、自助一體化、電子化檔案管理等設施設備,開展婚姻登記預約和材料預審,實現婚姻登記數字化。完善婚姻登記信息數據庫,提升部門間信息共享的質量和水平。扎實推進婚俗改革,加強婚姻登記場所文化建設,設置婚俗文化墻、婚俗文化廊、婚姻文化展廳、婚姻家庭文化教育基地等,倡導婚俗新風。健全基本殯葬服務保障制度,制定殯葬惠民政策,為城鄉特困人員提供遺體接運、暫存、火化、骨灰存放等惠民服務。大力推行節地生態安葬,完善生態安葬獎補制度,結合實際實施節地生態公益性安葬(放)設施項目。

      責任單位:區民政局

      (五)牢固確立人才引領發展戰略地位

      牢固樹立人才強、人才引領發展的戰略思想,重點引進新材料、先進裝備制造、電子信息等產業緊缺人才、高技能人才和科技、教育、衛生等領域高層次人才。深化重點領域體制機制改革,堅持四個有利于探索多改聯動、綜合集成的改革路徑,進一步釋放體制機制改革的整體紅利,讓人才創新創造活力充分迸發。

      1.樹立產業鏈思維建設各類人才隊伍

      1)實施高層次人才引育計劃。樹立產業鏈思維,堅持需求導向,突出高精尖缺,聚焦全六新六特六優產業,堅持招才引智與招商引資、產業發展同步謀劃,落實高層次人才安家費及工作補助等政策,著力引進一批有水平、有能力、有貢獻的高層次人才和高技能人才。

      責任單位:區人才辦

      2)實施智力人才匯集計劃。把柔性引才引智作為聚才用才的重要方式,建立柔性引才評價激勵辦法,支持重點企業與高校、科研院所建立博士后工作站、專家服務基地等柔性引才載體,通過項目合作、客座教授、周末工程師等多種形式,大力匯聚高端人才智力資源,推動院??蒲谐晒D化和企業技術創新。

      責任單位:區人才辦

      3)實施在外人才回引計劃。提升在外人才回引的環境吸引力,激發在外人才返鄉創新創業熱情,鼓勵在外人才返鄉建設。健全大武口籍高校學生數據庫,跟蹤做好回鄉就業創業引導和需求對接工作。探索建立全日制博士、碩士、雙一流本科生預引進生活補貼制度。

      責任單位:區人才辦

      2.貫徹分類別培養理念助力人才發展

      1)建立分層分類的培訓體系。圍繞產業發展和社會公共服務保障,緊扣產業發展需求,基于行業特點、崗位類別、業務需求、培訓定位等建設分層分類、有針對性、有實際價值和效果的培訓體系,讓各類人才有平臺有所為有貢獻,提升人才的穩定性。

      責任單位:區人才辦、區人社局

      2)加大核心人才的培養開發。深入開展人才盤點,完善行業領軍人才、優秀拔尖人才、青年后備人才、年輕儲備人才4個名單,緊缺專業、緊缺人才2個目錄,關鍵崗位專業人才繼任、高潛質人才培養2個計劃,對各領域的關鍵崗位和核心人才實行有目標、有重點、有計劃的多元化、多維度、多方式的培訓,實現關鍵崗位、核心人才的素質躍升和培養接續。

      責任單位:區人才辦

      3)實施重點領域人才培育工程。深入推進產業人才助力工程、技能人才支撐工程、社會事業人才保障工程、文化旅游人才培育工程、鄉村振興人才助力工程等重點領域人才培育工程實施,提高重點領域本土人才供給保障能力。

      責任單位:區人才辦

      3.堅持以人為本提升人才獲得感

      1)提升人才政策知曉度。建立健全人才服務網絡。充分利用線上線下資源,多渠道多元化多維度宣傳人才政策,持續擴大人才政策知曉度,全面營造人才服務氛圍。創新人才服務體系,開展互聯網+人才一站式服務,定期收集各類人才反饋的需求建議和意見,實現人才服務便捷、優質、高效。

      責任單位:區人才辦

      2)完善人才激勵辦法。對經單位研究同意攻讀(在職、全日制)碩士、博士研究生,取得相應學位學歷的,給予學費(按比例)報銷激勵。對選派到國內重點院校、科研院所、省部級以上重點實驗室、大中型科技創新企業進行學習深造的,給予學習生活補助。加大對創新人才激勵力度。允許科技成果通過協議定價、在技術市場掛牌交易、拍賣等方式轉讓轉化。完善科研人員收入分配政策,依法賦予創新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決定權,實行以增加知識價值為導向的激勵機制。完善要素貢獻評價體系和按貢獻分配的機制,允許科研人員到企業、高職院校、社會組織等兼職,獲得相應薪酬。

      責任單位:區人才辦

      3)完善引才配套政策。加大人才住房保障力度,盤活各級黨政機關、群眾團體、事業單位、國有企業的閑置房產,對經認定的A-F類高層次人才及高校畢業生等,采取提供公租房保障、人才公寓、專家公寓、共有產權住房的形式保障。建立完善新引進高層次人才子女就讀市內優質學校傾斜制度,切實解決高層次人才子女上學后顧之憂。落實高層次人才醫療保健、健康體檢等政策,提升人才醫療保健水平。

      責任單位:區人才辦

      (六)高效落實城鄉居民收入提升行動

      圍繞加快實施創新驅動發展戰略,推動大眾創業萬眾創新,培育發展新動能,改造提升傳統動能,著力推進供給側結構性改革。不斷深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,進一步深化收入分配制度改革,強化收入分配政策激勵導向,提升勞動、信息、知識、技術、管理、資本等生產要素效益,不斷激發全體勞動者的積極性、主動性、創造性,實現經濟增長與居民增收互促共進。

      1.促進工資性收入持續增長

      1積極打造創業平臺。著力建設以人為本的創業服務平臺,打造一批級創業平臺。通過營造良好的創業環境、優化創業政策扶持體系,增加創業服務等措施,逐步建立政策扶持、服務保障、創業培訓三位一體的創業工作機制,引導、激勵和支持各類人員積極創業。

      責任單位:區人社局、區發改局

      2激勵各類人員就業創業。加強大學生創業培訓,為大學生創業提供場所、公共服務和資金支持,鼓勵、引導和扶持更多的大學生自主創業,以創業帶動就業。實施返鄉人員創業試點,鼓勵有技能和經營能力的農民工等返鄉創業,引導返鄉人員與精準扶貧項目有效對接,以發展生產生活性服務業創業帶動就業。

      責任單位:區人社局

      3確保就業困難人員就業創業。完善就業困難人員、殘疾人等重點群體就業支持體系,落實各項就業援助政策,扎實做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業,實現零就業家庭動態清零。健全就業公共服務體系,落實終身職業技能培訓制度、勞動關系協調機制,依法保障勞動者待遇和權益。

      責任單位:區人社局、區農水局、區退役軍人事務局、區殘聯

      4有效提高勞動者技能。加快形成政府推動、企業主導、行業配合、學校參與、社會支持、個人努力的職業培訓工作新格局。順應產業優化升級趨勢,圍繞市場和企業需求,整合培訓資源,創新培訓機制,著力提高勞動者職業技能和就業能力。加大城鎮下崗失業人員培訓力度,提高職業轉換能力;加強城鄉新成長勞動力培訓,增強就業競爭能力;加大對農村富余勞動力的培訓,增強專項技能和城市生存發展能力。

      責任單位:區人社局

      2.鞏固提升轉移性收入

      1完善社會救助保險體系。加快建立以政府救濟為主導、社會互助為補充,多層次、廣覆蓋的社會救助體系。完善城鄉最低生活保障制度和城鄉醫療救助制度,全面開展城鄉居民大病救助工作。全面實施全民參保計劃,推動基本養老保險、基本醫療保險參保全覆蓋。落實基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制,健全社會保險轉移接續機制。落實重大疾病醫療保險和救助制度,積極發展護理保險制度和商業醫療保險,發展多層次、多支柱養老保險體系,完善靈活就業人員社保制度。

      責任單位:區人社局、區民政局、區醫保局

      2促進教育帶動就業。加快普及學前教育,擴大普惠性學前教育資源。普及高中階段教育,建立健全普通高中經費保障機制。加快發展現代職業教育,促進職業教育體系與人力資源市場配合,建立教育就業再教育順暢銜接的制度,拓寬一線勞動者的技能,提高綜合素質。

      責任單位:區人社局、區教體局

      3.穩步提高經營性收入

      1)一二三產業融合發展促增收。優化農業生產結構,重點發展香菇種植、葡萄、枸杞、優質瓜菜等現代農業,促進優質農業產業提質增效。因地制宜發展地方性特色農產品,增強特色農產品的品質和品牌影響力,提高特色農產品附加值,促進農民增收。引導支持各類農業經營主體走一二三產業融合發展之路,積極發展產地初加工,打造農產品加工第一車間,銜接農產品精深加工和餐飲、食品加工,引導人流、物流、信息流、資金流、技術流向鄉村流動,為鄉村振興注入新動能,拓展農民增收空間。

      責任單位:區農水局、星海鎮、各涉農街道辦事處

      2推進服務業擴規提質促增收。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,引進各類市場主體參與服務供給。推動現代服務業同先進制造業、現代農業深入融合。推動生活性服務業向高品質和多樣化升級,引進培育心腦血管、老年康復、醫療美容等特色??漆t療機構和醫養結合服務機構,構建康養+文旅模式,加快推進西北地區具有影響力的康養基地建設。提升商貿、特色餐飲、家政、物業等服務業,培育發展現代金融、文化創意、人力資源服務等新業態。推進服務業標準化品牌化建設,擴大大武口涼皮品牌效益,打造一批標準化品牌化示范企業。

      責任單位:區工信商務局、區發改局、區文旅廣電局

      3)大力發展文旅產業。實施文旅提質增效行動,開展星海湖國家級文化產業示范園區創建工程,推進北武當、華夏奇石山等景區聯創5A級景區。依托石炭井工業旅游小鎮,打造生態工業文化旅游目的地。加快文化產業發展,實施黃河影視、文藝、戲曲振興行動,大力發展文化市場,積極培育文化主體,支持文創設計、影視動漫、數字展館、電競賽事、網絡直播等創意產業發展,推出一批融入黃河元素、涵蓋工業文化、富有時代特色、傳播力影響力強的精品力作。

      責任單位:區文旅廣電局

      4全力建設工業轉型示范區。以黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設為統領,緊扣建設工業轉型示范區目標,積極推進綠能開發、綠氫生產、綠色發展三綠導向,深入實施結構、綠色、技術、智能四大改造行動,扎實做好調、轉、控、引、培五篇文章,重點發展新材料、新能源、新裝備、新數字、新醫藥、新食品六新產業,推動工業發展質量變革、效率變革、動力變革。

      責任單位:區工信商務局、區發改局

      4.多渠道增加財產性收入

      1鼓勵創新帶動致富。注重收入分配政策激勵作用,拓展知識、技術和管理要素參與分配途徑。完善科技成果轉化、知識產權歸屬和利益分享機制,實行以增加知識價值為導向的科研人員分配體系,通過多重激勵引導科研人員創造更多價值。

      責任單位:區科技局

      2盤活集體經濟農村閑置資源。鞏固土地經營管理制度和農村集體產權制度改革成果,完善村經濟合作社或股份經濟合作社組織構架及運營機制;扶持壯大村級集體經濟項目,通過發展特色產業,不斷壯大村集體經濟實力,增強基層黨組織領導鄉村振興的能力。

      責任單位:區農水局、各涉農街道辦事處

      (七)推動公共文化服務高質量發展

      落實國家三部委聯合印發的關于推動公共文化服務高質量發展的意見》,構建現代公共文化服務體系,保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞參加大眾文化活動等權益,提高全民文化素質。進一步提高全公共文化服務質量,為城鄉居民提供多樣化文化服務,加強公共文化設施建設和管理,完善公共文化服務城鄉聯動機制,保障人民群眾參加大眾文化活動的權益。

      1.公共文化服務實現高質量發展

      1)加強文化設施建設和提升。加強區圖書館、非遺展示基地、文化藝術中心等重點文化設施的建設與管理,提檔升級已有公共文化設施。加快大型社區等人口密集地區的文化設施建設,解決原有設施不足問題。推動各級公共文化設施完善、布局合理、網絡健全,符合國家相關建設標準。按照國家規定標準對公共文化設施管理單位配置和更新必需的服務內容和設備。

      責任單位:區文旅廣電局

      2)推動城鄉公共文化服務一體化。深入開展文化下基層活動,滿足基層群眾文化需求、豐富群眾文化生活。繼續實行定時、定點的圖書流動常態化服務,根據需求優化服務群體和對象,合理調整服務站點,開展送戲下鄉惠民文藝演出,繼續辦好送戲下鄉、廣場文化演出活動。加大城市對農村文化建設和農村文化藝術創作幫扶力度,加強民間文化藝術扶持力度。舉辦基層文化館(站)人員業務技能培訓、非遺項目展、公共文化服務建設交流等活動,加強文化交流,推進全公共文化資源共建共享。

      責任單位:區文旅廣電局

      3)強化特殊群體公共文化服務。重點做好老年人、未成年人和殘障人士等特殊群體的公共文化服務,城市各類公共文化設施要設置方便殘障人士以及老年人、少年兒童的活動區域和功能,設置專用電子信息設備,便于提供數字文化服務。組織各類文體活動,為特殊人群提供公共文化服務。

      責任單位:區文旅廣電局

      2.組織實施文化保護傳承利用工程

      1)大力實施長城國家文化公園(石嘴山)大武口建設項目。立足集成和弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化,依托明長城歷史文化資源和長城沿線生態資源、特色產業、軍事文化,建設和完善龍泉村、硒有田園、興民村等長城遺跡沿線文化和旅游基礎設施,深度開發歷史探秘、文化體驗、教育研學、生態休閑、戶外運動等文化旅游業態和產品,打造以明長城文化為主題的文旅綜合體。

      責任單位:區文旅廣電局

      2)強化非物質文化遺產保護傳承體系建設。加強重要文化遺產保護利用,大力提高展覽展示水平,廣泛開展非物質文化遺產知識普及活動,提高群眾的保護意識,努力形成全社會關心重視和支持非物質文化遺產保護工作的良好氛圍。深入研究石嘴山歷史文化,挖掘出版面向不同讀者群體的石嘴山歷史文化叢書,全面展示石嘴山各種文化遺存。

      責任單位:區文旅廣電局

      3.構建文旅融合的公共文化新模式

      1)構建現代化公共文化和旅游服務體系。依照公共文化服務體系現代化要求,基本建立起公共文化和旅游服務標準體系,文化和旅游產品、服務更加豐富多樣,精準供給水平顯著提高,文化和旅游陣地覆蓋率、文化資源利用率、文化服務普及率、社會力量參與率、人民群眾滿意率達到新的水平。旅游景區功能和配套設施逐步完善,依托互聯網技術,提升智能化服務,構建起現代化文化和旅游公共服務體系,為實現社會主義現代化夯實文化和旅游基礎。

      責任單位:區文旅廣電局

      2)大力培育文旅產業新業態。文化+為核心,加強文化產業多向融合,積極探索發展文化+互聯網”“文化+康養等新業態。推動文化產業融合跨界發展,重點推動非遺成果產業化發展,支持培育具有發展前景、市場競爭力的非遺項目,依托博物館等平臺,提升文物轉化文創產品水平,推動文創產業發展。加強媒體產業發展,引導企業重點推進直播、短視頻制作、微電影、微紀錄片等制作和開發其衍生品,形成有特色、有影響的品牌,推進文化產業全面發展,文化企業做優新業態,加快文旅旅游項目產業建設。

      責任單位:區文旅廣電局

      4.優化公共文化產品生產供給

      1)大力實施文化精品戰略。鼓勵和扶持藝術創作,催生一批具有思想深度和藝術感染力、在全乃至自治區有較大影響的藝術精品,帶動和促進文藝創作的全面繁榮。積極組織申報國家、自治區、市各類文藝扶持及評選活動,擴大品牌活動的輻射面、影響力。

      責任單位:區文旅廣電局

      2)積極打造公共文化活動品牌。充分發掘大武口獨特的長城文化、工業文化,開展內容豐富、形式多樣的文化活動。打造書香城市,依托創建全國文明城市開展主題讀書活動,倡導市民每人每月讀一本好書,形成市民好讀書、讀好書、多讀書的濃郁文化氛圍。

      責任單位:區文旅廣電局

      3)推進人均藏書增長計劃。加強圖書館文獻資源建設,提高藏書質量,注重地方文獻的收集和開發利用,形成學科門類與數量合理、紙質文獻與數字資源比例適當、分布科學的全市文獻信息資源保障體系,為滿足群眾閱讀需求提供基本保障。

      責任單位:區文旅廣電局

      四、組織保障

      (一)加強統籌協調。加強黨的領導,認真貫徹黨中央、國務院、自治區黨委、政府和市委、市政府關于公共服務體系建設的各項決策部署,堅持重要改革事項由委決定、整體工作進度由委掌握、政策實施及時向委報告。切實強化政府對公共服務的主導作用,加強對各項工作的總體協調,建立綜合部門統籌調控、行業管理部門分工協作、財政有力保障、社會廣泛參與的公共服務綜合協調機制。圍繞重大問題和熱點問題,加強公共服務政策制定,建立健全決策與規劃制定、政策執行與落實、監督與信息反饋等制度,努力提升公共服務水平和質量。

      (二)強化責任落實。各部門要高度重視推進基本公共服務均等化工作,切實加強組織領導,強化統籌協調,扎實推進計劃實施,細化政策措施,促進各領域重點任務、保障工程和清單項目落實。各部門要按照職責分工,對接落實國家和自治區、市相關部門的政策措施,做好行業發展規劃、專項建設規劃與行動計劃的銜接,明確工作責任和進度安排,完善相關配套政策和措施,推動工作的有效落實。

      (三)嚴格監督問責。各部門要加強動態跟蹤監測,組織開展基本公共服務水平監測評價,把方案任務目標分解到年度計劃中,自覺接受同級人大、政協和社會各界的監督。完善基本公共服務問責機制,強化過程監督,增強基本公共服務績效考核。建立基本公共服務設施建設質量追溯制度,對學校、醫院、福利機構、保障性住房等建筑質量實行終身負責制。推進政務公開和政府信息公開,拓展公眾參與路徑和渠道,廣泛聽取社會各界意見和建議,及時妥善回應社會關切。

      附件下載:

      特黄AAAAAAAAA毛片免费视频_无码粉嫩小泬白浆喷水高潮_亚洲AV无码乱码棈品熟妇_国产欧美日韩在线