星海鎮關于落實《大武口區移民致富提升行動》（2022年—2027年）責任分工的方案

關于印發《星海鎮關于落實<大武口區移民致富提升行動實施方案（2022年－2027年）>的責任分工方案》的通知

石大星政發〔2023〕46號

各辦（中心）、各村（居）:

??按照《中共大武口區委辦公室區人民政府辦公室關于印發<大武口區移民致富提升行動實施方案（2022年－2027年）>石(大黨辦發〔2023〕9號）的通知》文件要求，結合我鎮實際，制定《星海鎮關于落實<大武口區移民致富提升行動實施方案（2022年－2027年）>的責任分工方案》，請認真抓好落實。

大武口區星海鎮人民政府

2023年3月24日

星海鎮關于落實《大武口區移民致富提升行動實施方案（2022年－2027年）》的責任分工方案

為深入貫徹落實黨的二十大精神，認真落實自治區第十三次黨代會、自治區黨委十三屆三次全會和市第十一次黨代會、市委十一屆五次全會以及區第十次黨代會、區委十屆四次全會精神，加快推進我鎮百萬移民致富提升行動，全力推動農業提質增效、農村文明進步、農民增收致富。按照《中共大武口區委辦公室關于印發<大武口區移民致富提升行動實施方案（2022年－2027年）>的通知》精神，結合我鎮實際，制定如下責任分工方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，將移民致富提升行動作為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要工作，圍繞解決好產業、就業、社會融入三件事，統籌城鄉融合發展，加強低收入人口監測幫扶，有效鞏固“兩不愁三保障”成果，堅決防止發生規模性返貧。

二、主要任務

（一）提升產業發展水平

1.培育壯大特色產業。一是緊緊圍繞草莓、肉牛、菌菇、鱸魚等重點特色產業，在隆惠村、果園村、棗香村等移民村加快形成“一村一品”“一村一特色”發展格局，著力打造“隆惠香菇”、“星海草莓”“棗香鱸魚”等特色品牌。二是積極推進一二三產業融合發展，依托本地資源優勢，把棗香村、星海村、祥河村打造成鄉村旅游特色村和“網紅打卡地”。三是深化“品牌打造+生態農業+農旅融合”發展模式，利用城郊性農業優勢，打造隆惠村科普教育基地，發展果園村民宿旅游，著力打造“城市菜籃子”“百姓飯桌子”“休閑果園子”“觀光后院子”。

責任領導：馬金權

責任部門：農業綜合服務中心、各行政村

????2.加強現代產業體系建設。一是引導利用村內現有設施建設村級寄遞物流綜合服務站，發展專業化農產品寄遞服，擴大農村電商覆蓋面。二是實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進冷藏保鮮、通風貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫、預冷及配套設施設備等農產品冷藏保鮮設施建。三是持續推進中化先正達現代設施農業示范園、百果園“三個零”優質果蔬基地、現代農產品加工產業園、菌菇產業園（二期）、華潤新能源菌光互補項目建設，提升農產品精深加工水平。

責任領導：馬金權

責任部門：農業綜合服務中心、各村（居）

????3.創新產業發展平臺。一是加快培育新型農業經營主體，發展多種形式適度規?；洜I，推動大武口區盛裕豐農業設施專業合作社運營，帶動設施農業規?；洜I、規范化種植、示范性帶動農民增收。二是完善利益聯結機制，鞏固深化“合作社+龍頭企業+農戶”發展模式，通過土地流轉、務工就業、入股分紅、托管代養、訂單農業、社會化服務等方式，有效帶動移民增收，共享產業發展紅利。三是健全聯農帶農機，探索“菌棒入社”“肉牛入場”托管模式，加大監測戶、脫貧戶產業扶持力度，不斷激發內生動力，增強發展后勁。

責任領導：馬金權

責任部門：農業綜合服務中心、各村（居）

（二）精準落實就業幫扶

4.多渠道促進就業創業。一是接續實施移民務工就業3年推進計劃，全面落實促進就業扶持政策，開展春風行動、就業援助月、就業幫扶行動周等活動，為移民提供精準就業服務，多渠道促進就業。二是以隆惠村勞務公司為平臺，進一步強化勞務協作，大力培育特色勞務品牌，積極促進移民轉移就業。三是嚴格執行公益性崗位開發管理辦法，對于通過市場難以就業且有就業意愿和勞動能力勝任崗位工作的就業困難人員，特別是零就業家庭成員和殘疾人給予優先安置。

責任領導：王偉強

責任部門：社會事務管理辦公室、各村（居）

5.持續提升就業創業能力。一是進一步完善促進勞務移民就業創業實施方案，明確目標任務，建立工作責任制，下大氣力做好勞務移民就業工作。二是通過訂單式、定向式、定崗式和“直補個人”“直補企業”等方式，精準開展職業技能培訓，努力使有培訓意愿和就業能力的移民取得相應培訓證書，不斷提高就業創業技能和素質。

責任領導：王偉強

責任部門：社會事務管理辦公室、各村（居）

（三）補齊基礎設施短板

6.完善基礎設施條件。一是穩步推進“四好農村路”建設，著力解決斷頭路問題，讓老百姓出行更加方便。二是加強祥河村、富民村等污水管網建設，力爭到2025年實現鎮域村莊污水管網及巷道硬化全覆蓋。三是實施農房質量安全提升工程，推進農村低收入群體等重點對象危房改造，逐步建立健全農村低收入群體住房安全保障長效機制。四是實施鄉村清潔能源建設工程，發展太陽能、風能等清潔能源，穩妥有序推進清潔取暖。

責任領導：牛軍維、馬金權

責任部門：經濟發展辦公室、項目管理中心、農業綜合服務中心、各村（居）

7.全面提升公共服務水平。一是推進星海鎮鄉村文化基地、五站小學田徑跑道足球場改造、星海鎮醫療衛生能力提升、醫聯體云巡診等項目建設，著力打造宜居宜游魅力星海。二是持續健全控輟保學工作機制，實現義務教育階段輟學學生動態清零。三是建立健全防范化解因病致貧返貧長效機制，確保特困人員、低保對象和“三類人口”動態納入基本醫療保障范圍，享受基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度保障。

責任領導：王偉強、楊月皎

責任部門：社會事務管理辦公室、民生服務中心、各村（居）

（四）改善優化人居環境

8.實施人居環境整治行動。一是深入開展農村人居環境整治提升五年行動，加快完善生活垃圾、污水收集處理、收運處置體系建設，推動城鄉環衛一體化建設落地落實。二是持續推進廁所革命，逐步提高衛生廁所普及率和使用率。三是持續做好垃圾分類，用好用活“紅黑榜”、笑臉積分制、美麗庭院評選、星海鎮創優“積分超市”等獎勵激勵機制，打造隆惠村、祥河村人居環境整治提升示范村樣板，實現一年一個樣、三年大變樣。

責任領導：馬占鋒、馬金權、王偉強

責任部門：農業綜合服務中心、社會事務管理辦公室、綜合執法辦公室、各村（居）

（五）健全完善保障體系

9.保障移民社會權益。一是加強就業困難人員條件認定，對符合條件人員，按規定發放靈活就業社會保險補貼。二是加強治療干預、健康管理，及時落實家庭醫生簽約服務，做好公共衛生綜合服務。三是深入開展愛國衛生運動，進一步加強地方病、職業病、重大傳染病和精神障礙的綜合防控。

責任領導：王偉強

責任部門：社會事務管理辦公室、各村（居）

10.保障低收入人口幫扶權益。一是加大農村低收入人口的幫扶力度，落實好農村低保、特困人員基本生活保障措施，加強易致貧返貧人口的監測幫扶，對符合條件的及時納入社會救助兜底保障范圍，確保不出現規模性返貧。二是對符合條件的低收入人口，有針對性地給予醫療、教育、住房、就業等專項救助，做到精準識別、應救盡救。三是對基本生活陷入暫時困難的人員加強臨時救助，做到凡困必幫、有難必救。

責任領導：牛軍維、王偉強、馬金權

責任部門：社會事務管理辦公室、農業綜合服務中心、經濟發展辦公室、各村（居）

11.保障勞務移民原籍相關權益。一是落實經常居住地辦理社會救助事項和政府購買社會救助服務，推廣“物質+服務”社會救助新模式。二是戶籍遷轉前經遷出地認定的殘疾人等特殊人員，直接享受遷入地相應的優惠政策，并納入動態管理。三是突出抓好勞務移民后續扶持，有效解決就業、住房、公共服務等困難和問題。

責任領導：牛軍維、楊月皎、王偉強

責任部門：社會事務管理辦公室、民生服務中心、經濟發展辦公室、各村（居）

（六）依法加強基層治理

12.加強基層組織建設。一是堅持抓黨建促鄉村振興，深入實施“抓鄉促村、整鄉推進、整縣提升”示范縣鄉創建行動和基層黨建六項行動，不斷完善黨組織領導的鄉村治理組織體系。二是規范落實村民代表會議制度“55124”模式，健全村級議事協商制度，實施村級事務陽光工程。三是嚴格做好干部職工考核，持續開展“月度標兵”評選活動，始終把工作干在實處，加快建設干凈擔當效能型政府。

責任領導：陳濤、楊月皎

責任部門：黨建工作辦公室、綜治中心、各村（居）

13.加強服務體系建設。一是深入開展社區綜合服務設施5年建設和新時代新社區新生活服務質量提升工程，推進“一站式”便民服務。二是進一步深化“放管服”改革，辦好“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項，不讓群眾多跑一次路。

責任領導：王偉強

責任部門：社會事務管理辦公室、各村（居）

（七）推進精神文明建設

14.著力扶志扶智。一是深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。二是積極開展致富提升主題宣講、典型宣講、政策宣講，有效激發移民自我發展內生動力。三是加大精神文化需求供給，結合中華民族傳統節日、重要節慶，開展豐富多彩文體活動，促進移民互動交往和情感交流，發揮文化涵育滋養功能，為致富提升強思想、聚精神、增動力。

責任領導: 趙穎、王偉強

責任部門：黨建工作辦公室、社會事務管理辦公室、各村（居）

15.弘揚文明新風。一是積極開展道德模范、身邊好人、最美人物、最美家庭、好公婆、好兒媳等各類先進典型選樹活動，聚力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。二是持續深入推動移風易俗，建立健全黨員操辦婚喪事宜報備制度、移風易俗監督舉報機制，充分發揮村規民約和村民議事會、道德評議會、紅白理事會等群眾組織督促推動作用，發揮黨員干部帶頭示范引領作用，引導群眾立新風破舊俗，堅決遏制婚喪陋習、高價彩禮、人情攀比、薄養厚葬、老無所養等不良風氣。

責任領導：陳濤

責任部門：黨建工作辦公室、各村（居）

（八）積極推進解決有關問題

16.逐步推進解決移民發展遺留問題。一是突出抓好勞務移民后續扶持，有效解決就業、住房、公共服務等困難和問題，持續推進勞務移民加快發展。二是緊盯勞務移民養老保障，重點研究解決勞務移民養老保障水平不高的問題。

責任領導：牛軍維、王偉強

責任部門：社會事務管理辦公室、經濟發展辦公室、各村（居）

17.支持打造移民致富提升示范鄉村。結合國家和自治區鄉村振興示范縣鄉村創建工作，支持各村（居）依據資源稟賦，立足發展基礎，突出優勢特色，探索不同路徑，著力培育打造一批產業發展有質量、鄉村建設有特點、人居環境有亮點、鄉村文明有內涵、增收致富有支撐的示范鄉村。

責任領導：馬金權

責任部門：農業綜合服務中心、各村（居）

三、推進機制

18.建立規劃項目體系。持續完善移民致富提升行動年度項目實施計劃，精準編制鄉、村兩級項目實施作戰圖、分布圖、進度圖，任務明確到年到季到月，實行掛圖作戰、臺賬管理、對賬銷號。

責任領導：牛軍維、馬金權

責任部門：農業綜合服務中心、項目管理中心、各村（居）

19.健全責任落實機制。一是建立督導考評機制，堅持一月一調度一分析、一季一督查一通報、年底一評估一考核要求，按需調度聽取各辦（中心）、各村（居）工作推進情況。二是鎮紀委、農業綜合服務中心開展定期和不定期調研督導，緊盯問題整改，推進工作落實，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項政策舉措落地生根。

責任領導：馬玉成、馬金權

責任部門：鎮紀委、農業綜合服務中心